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宝鸡市供销合作社关于印发《2020年工作要点》的通知

发布时间:2020-04-07 10:56 浏览次数:

各县区供销联社,市社企管理中心、市果品公司,机关各科室:

现将《宝鸡市供销合作社2020年工作要点》予以印发,请结合实际认真贯彻落实。



宝鸡市供销合作社2020年工作要点

 

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划、深化供销合作社综合改革的收官之年和实施乡村振兴的关键之年。全市供销社工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央一号文件、中发〔2015〕11 号、陕发〔2016〕10 号、宝发〔2017〕9号文件精神,按照市委、市政府安排部署和省供销总社的工作要求,以实施乡村振兴战略为引领,以优化和创新服务方式为重点,全面深化供销社综合改革,按照“抓主业、闯新路、重实效”的总体要求和“做大总量、培育增量、提高质量”的发展思路,着力改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社,补短板、强弱项,促改革、激活力,充分发挥系统组织、网络、流通优势,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会作出积极贡献。

一、创新为农服务机制

1.加强指导督导。指导各县区联社、高新区农业农村工作局对标对表《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和省委、省政府及市委、市政府《实施意见》明确的目标任务,开展自查自评,全面梳理评估改革推进情况,查找短板和薄弱环节;建立改革任务台账,列出任务清单、措施清单和责任清单,逐项督促落实,确保全面完成改革目标任务。做好迎接中央、全省的专项督导工作,确保全市供销社综合改革顺利通过检查验收。

2.推广改革经验。认真贯彻全国、全省深化供销社综合改革服务乡村振兴现场会、全市深化综合改革推进会会议精神,继续加快复制推广试点经验,建立健全双线运行体系,不断推进组织体系和服务机制创新,在完善联合社治理机制、建立供销合作发展基金、推进社有企业改革转型等重点改革任务上扩大改革成效。

3.完善治理架构。以联合社机构和“三会”制度建设为重点,完善县区供销社机构设置和职能配置,健全社员代表大会、理事会、监事会,力争到2020年底,市、县建立联合社“三会”制度,修订完善社员代表大会、理事会、监事会职能职责,实现联合社机构和工作“双覆盖”。

二、健全为农服务网络

4.夯实基层组织。实施“供销合作社培育壮大工程”,着力提升基层组织经营服务实力。指导县区供销社抓住深化改革机遇,强化工作职能,加强工作力量,积极承接政府购买公共服务。推进 “供销进万村”工程,优化基层经营服务网络,保持基层经营服务体系稳定。采取盘活社有资产、联社帮扶、社有企业带动、与农民合作社联合发展等多种方式,深入推进基层社改革改造,加大农村综合服务社新建提升、提档升级力度,加强空白、薄弱镇村农村综合服务社建设。全年改造基层社5个,新发展村级供销社7个,新发展农民专业合作社或联合社5个。

5.开展“四社”创建。突出抓好百强县级社、基层社标杆社培育,规范发展农民专业合作社,指导做好国家级和省级示范社申报工作,督促抓好农村综合服务社星级社培育评定。对全市基层组织建设情况实行实时跟踪、定期通报,强化基层组织建设工作落实。指导做好“一社一卡”平台数据维护和使用推广工作。全年创建各级基层社标杆社5个、农民专业合作社示范社5个、各类星级综合服务社100个。推行市、县社机关干部联系基层社活动,指导推动县级联社领导班子成员定点联系基层社,鼓励支持系统社有企业对口帮扶薄弱基层社。

6.推进开放办社。按照全国总社、省社指导意见,制定贯彻落实措施,规范开门开放办社。探索吸纳供销社系统外成员单位加入各级联合社,推动涉农服务资源整合,发挥综合服务平台作用。强化基层社合作经济属性,广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社,强化与农民的联合与合作,推动基层社逐步办成以农民社员为主体的合作社。

三、提升为农服务水平

7.实施社会化服务惠民工程。积极推进眉县申报创建全省供销系统农产品品牌基地县项目工作,加强特色农产品网络体系建设、品牌建设、基层设施建设,充分发挥社有企业龙头带动作用和农资供应主渠道作用,依托各类为农服务主体,整合为农服务资源,加快推广土地托管、统防统治、代耕代种等服务模式,为小规模农户和各类新型农业经营主体提供系列化、专业化服务,力争全系统新增土地托管服务面积0.5万亩。创新为农服务方式,大力推进农资连锁经营、电商经营,发挥庄稼医院科技服务功能作用,实施更多农业社会化服务项目,推动由流通服务向全产业链条服务转变。

8.加强冷链物流设施建设。抓住国家启动“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”的政策机遇,积极争取实施“新网工程”项目,依托“新网工程”股权投资项目、综合改革资金和其他物流设施建设资金,加强现有农产品批发交易市场、生鲜超市、仓储配送中心、便利网点等配送设施的标准化升级改造。抓住中央一号文件中“安排投资持建设骨干冷链物流基地,支持供销社建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输等设施”的有利机遇,进一步加大冷链物流技术应用,加快农产品批发市场升级改造,建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售全程的冷链物流体系。

9.构建农产品“双向”流通体系。以社有企业为龙头引领带动,以解决农产品销售难为切入点,加快发展系统农村电商业务。继续加强与全国性知名电商平台对接合作,拓宽系统农产品线上销售渠道。按照县有运营服务中心、镇村有服务站点的模式,抓好现有电商运营服务中心服务功能提升,加强传统经营服务体系信息化改造,构建起供销社电商经营服务体系和“贯通城乡、直达乡村、双向流通、便捷高效”的电商物流快递配送体系,实现线上线下互动融合。

10.稳步推进供销金融服务。按照“稳步试点、扩大合作、防控风险”总体思路,探索适应“三农”需要、风险可控的供销金融服务。指导现有资金互助、信用合作组织规范发展,加强与供销主营业务的紧密联结。做实供销合作发展基金,切实加强风险防控。严禁开放办社单位以供销社名义开展金融业务,对与供销社无实质产权关系而使用、冒用供销社名义进行金融活动的单位,进行全面排查、限时清理,坚守不发生行业性金融风险底线。

11.积极参与城乡环境整治。发挥供销社系统再生资源回收利用体系优势,大力参与城市垃圾分类及农村环境整治,探索生活垃圾分类回收和处理,推进生活垃圾减量化和资源化。深入推进“绿色农资”行动,推动农资销售与技术服务有机结合,开展化肥和农药使用量“双减”行动,测土配方施肥、农药减量控害,推广生物有机肥、高效低毒低残留农药的使用,推进农业面源污染治理。

四、推进企业提质增效

12.加快企业转型升级。聚焦为农服务主业,坚持因企制宜,脚踏实地、量力而行,加快破解制约企业发展的突出问题。指导社有企业紧盯市场需求变化,加快服务创新、产品创新和商业模式创新,推动传统产业与新型产业深度对接,加快从传统商贸流通企业向现代农业综合服务企业转型。推进社有企业战略性重组和专业化整合,剥离偏离为农服务主业的业务,推动优质资源向为农服务骨干企业集中,优化社有资产配置,确保实现经营规模和利润“双增长”。

13.着力推进联合合作。本着开放、合作的企业精神,着力推进系统同一行业、不同层级社有企业的纵向整合,促进上下贯通、利益共享、共同发展。发挥品牌、信誉、资源、业务等协同效应,有效放大社有企业整体功能。推动有条件的县区加快整合社有企业成立企业集团、社有资产管理公司,科学界定社有资本所有权和经营权的边界,完善运行机制,理顺社企关系。

14.建立健全现代企业制度。对不同类型的社有企业实行差异化考核,加快建立有效管用的激励约束机制,激发企业内生动力和活力。坚持一企一策,加快推进社有企业改革,建立现代企业制度,形成有效制衡的公司法人治理结构。完善“三重一大”、投资项目、风险防控等内控体系,强化制度执行刚性约束,多措并举降本增效提高资产质量,切实防范各类风险。建立社有资产监管权力责任清单,提高监督效能,防止社有资产流失,实现社有企业和资产不断发展壮大。

五、优化供销扶贫模式

15. 深入推进产业扶贫。总结推广“合作社+贫困户”的扶贫模式,帮助贫困户发展特色种、养殖业和其他新产业,推进产业扶贫,帮助贫困农户增收致富。发挥专业合作社在脱贫攻坚中的作用,带动贫困地区特色产业发展。鼓励有条件的社有企业、基层社对接深度贫困村,帮助贫困户发展致富产业。鼓励支持基层社建设优质农产品销售流通体系和农业社会化服务体系,推动供销社经营服务网络向贫困村延伸,为贫困地区产业发展、农民生产生活提供便捷安全、优质高效的综合服务。

16.继续推进消费扶贫。发挥供销社传统产业和经营网络优势,积极搭建农产品销售平台,做好贫困地区农产品市场营销。推进电商企业、批发市场、大型超市等市场主体与贫困地区建立稳定产销关系,开展产销对接、农超对接等,促进贫困地区农产品销售。组织特色优质扶贫产品上线销售,组织贫困地区优质特色农产品参加展示推介活动,推进贫困地区优质农产品更多地进社区、进机关、进学校、进企业、进超市,推动消费扶贫。

17.落实脱贫帮扶责任。严格按照省、市关于脱贫攻坚工作要求和安排部署,发挥全系统优势助力精准脱贫,全面履行好扶风县午井镇午井村的联户帮扶职责。坚持尽锐出战,整合优势资源,加大帮扶力度,突出产业扶贫和智力帮扶,助力帮扶村形成稳定脱贫长效机制,确保如期脱贫,真正脱贫。做好对口帮扶工作,按照当地党委政府的要求,在资金、项目等方面加大投入力度,帮助贫困农户持续稳定脱贫。

六、强化为农服务保障

18.强化党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位,压紧压实全面从严治党政治责任,不断推动全系统党的建设高质量发展,为供销合作事业持续健康发展提供坚强政治保证。健全完善党组中心组理论学习制度、民主生活会制度,指导督促基层党组织落实好“三会一课”制度、民主评议党员制度、领导干部双重组织生活制度等,严肃党内政治生活。 严格执行中央全面从严治党和八项规定及其实施细则精神,全力推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作,把握基本要求,强化问题导向,科学合理制定实施方案,着力解决责任缺位越位错位、互联互通不够、压力传导层层递减的问题。持之以恒加强党风廉政建设,纠治“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义,营造求真务实、清正廉洁的新风正气。定期开展警示教育、纪律教育,深入剖析系统干部违纪违法典型案例,用身边人、身边事教育警醒广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,营造风清气正的政治生态和改革发展环境。

19.拓展主题教育。通过举办读书班、集中交流研讨等有效形式持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,以深化综合改革和疫情防控工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入学习贯彻习近平总书记关于供销社工作的重要指示批示精神,深学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。持续抓好主题教育检视问题整改落实,建立健全长效机制,巩固拓展深化主题教育成果,确保全系统始终做到初心如磐、使命在肩。

20.加强干部队伍建设。注重优秀年轻干部培养选拔使用,把急难险重岗位作为磨炼、培养、发现年轻干部的重要平台,培养选拔一批政治强、敢担当、作风正的干部。加强基层人才队伍建设,把大学生村官、农村能人、返乡创业青年等吸收到供销社基层组织中来,为基层长远发展奠定人才基础。加强政治理论学习,采取集中培训、宣传宣讲、讲党课等方式,分类分级组织开展全覆盖培训,不断提高干部队伍的专业能力和工作水平。通过请进来、送出去等多种方式,加强短缺人才培养与选配,着力打造一支思想政治过硬、懂“三农”服务知识、懂现代经营管理知识的高素质供销干部队伍。

七、统筹推进各项工作

21.大力营造发展氛围。依托市社门户网站和省社“一报一刊两网”宣传资源,做好信息调研、社情民意等工作,整合系统宣传资源形成宣传合力。把意识形态工作作为极端重要的工作,加大供销合作事业宣传力度,塑造供销系统新形象。优化机关管理,推进系统文化建设,提升供销社影响力。强化依法行政施策,发挥法律顾问作用,对重大改革事项和重要文件出台进行合法合规性审查,坚持依法化解历史遗留问题,为改革发展扫清障碍营造良好环境。

22.强化安全应急管理。全面落实安全生产责任制和各项规章制度,强化安全管理和隐患治理工作,加强安全宣传教育,增强安全生产的法制观念,提升防灾减灾和应急管理水平,全面建立健全疫情防控工作机制,全面完成安全生产目标任务,严防发生重大安全生产事故、自然灾害损失和突发事件,为社有企业高质量发展提高安全保障。

23.统筹抓好其他工作。严格落实网络意识形态工作责任制,建好管好网络舆论阵地;持续开展精神文明和平安创建等工作,不断提升干部职工道德水准、文明素养;高度重视网络和信息安全工作,坚决防止网络和信息安全事件发生。推动机要保密、档案、老干、工会等工作取得新成绩。全面推进依法治社,尊法学法守法用法,推进依法决策、科学决策、民主决策。

 

宝鸡市供销合作社

2020年3月30日

 

 

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